时间：2023-03-07
近年来，我国实施了一系列降低企业成本和负担的政策措施，对激发企业活力发挥了积极作用。日前，财政部部长刘昆在国新办新闻发布会上表示，将进一步完善税费优惠政策，突出支持中小企业、个体工商户和特困行业，减轻企业负担，增加企业发展动力。
当前，国内外形势日趋复杂严峻，企业降成本政策的有效性受到挑战。如何精准有效地降低企业成本，也是今年全国人大代表关注的重点话题委员。多位代表委员表示，降低企业成本不能仅靠财政政策支持，需要各项政策齐抓共管。在短期内增强减税降费政策精准度的同时，也要从降低投资风险、平滑周期性波动、改善制度环境的角度降低企业风险成本。
强化减税降费政策 准确性和针对性
管理的主体是经济的权力载体和运行肌理。全国政协委员，中国财政科学研究所党委书记刘尚希院长指出，经营实体的生命力、发展现状和未来前景如何？很大程度上取决于一个重点，那就是企业成本。可以说，企业的成本反映了宏观经济运行的状态。
近年来，为应对新冠肺炎疫情等多重突发因素的影响，积极财政政策进行了大规模减税降费。仅2022年，财政领域新增减税降费和退税、缓税就超过4.2万亿元，创历史新高。货币政策还通过RRR削减和降息等总量工具以及一些结构性工具，积极降低了企业的融资成本。过去一年，新增公司贷款加权平均利率为4.17%，比上年低34个基点。
继去年减税降费和退税缓缴规模创历史新高后，代表委员也对今年的减税降费政策抱有期待。“近年来，公司享受各类税收优惠达1.8亿元，实实在在降低了企业的税收成本。希望国家能出台一些专门针对智能制造、光电产业的定制化税费优惠政策，进一步支持企业解决‘卡脖子’的技术难题。”全国人大代表，华南理工大学党委书记，董事长马说。
刘昆明确表示，今年将增强财政政策的针对性，提振企业信心。要根据实际情况，延续和优化现行的减税降费、退税、缓税等措施。
全国政协委员中国注册会计师协会法律援助与维权委员会议委员张连起表示，下一步税费支持政策要继续围绕扩大内需、支持科技创新、为相关行业和企业减负增能等方面，对受疫情影响严重的餐饮、零售、文化旅游、交通运输等服务行业，也要保持纾困支持，扶上马，送一程。聚焦中小企业、制造业、科技创新等重点领域，突出对中小企业、个体工商户、特困行业的支持，增强准确性和针对性。
更大的力量 降低企业的长期成本
近期多项调查指出，我国许多企业的综合成本负担仍然较大。字体财政科学研究所研究发现，尽管去年企业税费和融资成本有所下降，但目前企业面临的风险和挑战仍然突出，抵消了降本增效的效果。
多位代表委员认为，接下来，应多措并举降低企业长期成本，如降低R&D风险和成本、加大长期资金支持力度等，增强企业中长期发展信心。如全国政协委员，全国工商联副主席主席，启安信集团董事长齐向东在提案中建议，延长“专精创新”企业贷款本息偿还时间，开展贷款保证保险，设立专项投资基金。全国政协委员，新希望集团董事长刘永好在提案中建议，开发长期专项金融产品支持农业领域，熨平企业的产业周期，提高企业对农业的资金投入和技术投入的信心和积极性。
“降低环境的不确定性，实现公共风险的趋同甚至最小化，仅仅依靠宏观政策是不够的。”刘尚希说，结构性和长期性的问题需要通过一系列改革措施来解决。例如，中国长期存在的城乡二元结构明显阻碍了农民群体的发展，使他们难以提高收入和劳动技能。这是中国在促进共同繁荣和社会和谐方面面临的最大风险。短期内要扩大内需，在农民市民化上做文章，以公共消费带动私人消费；从长期来看，公共消费必须促进人力资本的平等积累。
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